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青岛港关于增强工会维权工作实效性的调研报告

 

青岛港关于增强工会维权工作实效性的调研报告

马宝亮 张显民 孙红霞

 

       习总书记在全国庆祝“五一”大会讲话中强调指出:“新形势下,工会工作只能加强,不能削弱;只能改进提高,不能停滞不前。”习总书记的重要讲话,给各级工会组织强化自身建设、拓宽管理渠道、增强工作实效指出了努力的方向。

       维护职工合法权益是工会组织的基本职责。随着社会主义市场经济加快发展,改革开放深入进行,经济关系、社会关系和劳动关系深刻变革,职工利益诉求、表达和维护日趋多元、多样和迫切。按照市总工会2015年调研工作的总体部署,青岛港以《关于增强工会维权工作实效性的研究》为题,组织相关人员深入基层,深入职工,采取问卷调查、个别访谈、座谈会等多种形式展开调研,共重点走访了6个一线公司和2个后勤公司,共发放职工调查问卷600份,召开座谈会15场次,个别访谈150多人次,与基层工会干部、基层职工共同探讨在港口转型升级、创新发展的新形势、新常态下,增强工会维权工作实效性的途径与方法,令调研人员深受启发,收获很大。现结合调研情况和青岛港工作实践提出几点思考和建议:

       青岛港从2003年初到2014年6月的11年间,港口管理体制、运营机制先后历经改制成立青岛港集团有限公司、创立青岛港国际股份有限公司、成功在香港联合交易所主板挂牌上市等一系列重大变革,这清晰地表明青岛港正沿着国际化、现代化、规范化的转型升级之路阔步迈进。青岛港各级工会组织紧抓机遇,迎对挑战,认真贯彻中国特色社会主义工会维权观,积极践行“六大理念”,努力打造“六型工会”,不断提升维权工作的成效。

 

       一、践行“依法”理念,打造“法制型”工会,推进维权工作合法化

       在市场经济条件下,一切行为主体都应在法律范围内活动。工会是党领导下的职工群众组织,是国家政权重要社会支柱,维护职工合法权益,也必须依照法律法规来进行。依法维权是前提,只有按照法律的规定,维权才有可靠依据;只有运用法律武器,维权才有根本保障。工会组织要自觉践行“依法”维权理念,努力打造“法制型”工会,敢于、善于、勇于运用法律法规来维护职工群众合法权益。

       自建立现代企业制度以来,青岛港积极适应劳动关系的深刻变化,制定出台了《青岛港劳动规章制度》、《关于对部分岗位实行综合计算工时工作制的意见》、《青岛港(集团)有限公司企业年金方案》、《关于改革完善工资分配制度的指导意见》等一系列改革方案,建立了企业高管责任制和监督检查、考核评价制度。同时不断深化厂务公开民主管理、职工代表大会等一系列标准,作为建立现代企业制度、完善法人治理结构的重要途径,形成用制度管人、用程序管事的良性运转机制,为工会组织履行基本职责提供了有力法律保障和法律武器。每项重大决策、制度出台前,必须经职工代表大会或职代会联席组长会审议通过后方能实行;企业高管每年都要向职工代表述职述廉,接受职工的民主评议,有效地促进了企业高管廉洁自律。

       各级工会要加大相关法律法规的宣传力度,使劳资双方增强法制意识,既推动企业经营者依法落实职工享有的各项权益,也帮助职工运用法律武器维护自己的正当权益。

 

       二、践行“主动”理念,打造“作为型”工会,促进维权工作经常化

       《工会法》明确规定,工会组织是职工利益的代表者、维护者。随着社会主义市场经济的深入发展,利益调整不断加大,劳动关系日趋复杂化。企业经营者和劳动者之间易产生利益冲突和矛盾,无形中对职工权益的实现带来挑战。工会组织要自觉践行“主动”维权的理念,打造“作为型”工会,站稳立场,找准定位,积极作为,当好职工利益的代言人。

       近年来,青岛港工会坚持“冬练三九、夏练三伏”劳动调研及基层联系点制度,把深入基层、深入职工常态化,调查了解职工所思所盼、所愿所忧,把握职工思想脉搏和利益诉求,及时向集团党政领导反映职工群众的呼声和意愿。在坚持畅通原有的民主恳谈问答会、民主管理主题班会等20条民主管理渠道外,自2013年起开通了“职工心声热线”,职工心里有什么想法和委屈、有什么意见和建议,都可以通过专用信箱、电子邮件、微信平台等渠道直接报到集团决策层。前港公司G14机房原来使用的漏斗通货能力已不能满足目前生产要求,而且易堵塞。今年1月份,前港装船队一名职工通过“心声热线”将“对该机房漏斗进行改造”的建议进行了反映。令他没有想到的是,第二天公司和队里就派人找到他,当场给予答复并征询关于改造的详细方案,成功对G14机房漏斗实施了扩容改造,不仅提高了作业效率,而且大大降低了职工劳动强度。去年4月份,在董家口港区工作的港建公司4名职工向集团反映“尽快开通青岛―董家口专线直达班车和黄岛―董家口专线直达班车,以解决在董家口港区工作职工的后顾之忧。”集团加紧协调力度,多次征询方案,千方百计为职工创造乘车条件,在开通青岛至黄岛专线直达班车后,又在保留原有500路公交车的基础上,协调各方关系,于11月6日开通了青岛至董家口专线直达班车,解决了董家口港区职工的后顾之忧。通过这一渠道,迄今共收集职工心声325条,集聚了民声民智,解决了大量生产、生活问题。同时,对56件集团职代会提案、602条合理化建议,做到件件有回音,条条有答复。“职工心声热线”已经成为了集团和职工中间架起的一座“连心桥”。市场经济条件下,各级工会组织就要主动作为,叫响“职工有困难找工会”的品牌,多谋职工之利,多解职工之忧,把党和政府的关怀及时、有效地送到职工中去。

 

       三、践行“科学”理念,打造“三紧型”工会,突出维权工作针对性

       权益维护是一项系统、复杂的工程,不仅需要整合各方资源,更需要有效的方式方法。科学维权是方法,是用科学的发展观来发现、认识、分析和运用维权工作的客观规律性,是维权工作的创新与升华。当前我国经济社会发展呈现明显的阶段性特征,职工群众对实现自身利益的要求多元多样,对改善民生、共享成果的愿望相当强烈。这就要求各级工会要自觉践行“科学”维权的理念,积极打造“三紧型”工会,紧盯职工利益诉求,紧跟形势发展需要,紧贴共享成果期待,发挥优势,履行职责,使维权工作有的放矢。近年来,青岛港积极适应港口经济新常态,注重把握不同时期、不同领域、不同行业职工利益诉求的新特点、新趋势,找准维权切入点,不断满足职工群众多元利益需求。

       为了解决单身大龄青年的婚恋交友问题,集团各级工会组织经常联合港外单位举办青年职工联谊会,热心为单身青年们牵线搭桥当“红娘”。今年8月22日,市总工会女职委、青岛海关和集团工会联合举办了一场“缘系一线、缘来你在这里”联谊会。来自青岛海关、青岛港等9家单位的110名单身男女职工参加,并有26对有情人成功牵手。QQCTU作为集团的合资企业,能够结合实际深入开展了“一专多能”岗位大培训,组织装卸工学指导员,指导员学中控员,中控员学计划员,不仅激发了职工学习的积极性,而且大大提高了作业技能,着力打造一专多能的人才梯队。

       经济在发展,时代在进步。工会组织就要把握前瞻性,加强对职工的需要、动机和激励机制问题的研究,加强对“人性化”理论问题的研究,加强对权益维护机制的研究,丰富载体、拓展领域,完善制度、改进方法,不断增强维权工作的针对性。

 

       四、践行“发展”理念,打造“双维型”工会,扩大维权工作影响力

       发展是解决一切问题的关键。发展是基础,是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的必然要求,体现了鲜明的时代特征。现实条件下的工会维护,是以职工为本、主动依法科学维权,要始终在服务大局中体现“两个维护”的统一,既维护企业的利益,促进企业科学发展;又维护职工的利益,促进职工全面发展。各级工会要自觉践行“发展”维权的理念,努力打造“双维型”工会,找准目标定位、工作定位、职责定位,在服务大局、促进发展中维护职工合法权益。

       近年来,面对国民经济转型升级的新要求,青岛港提出了建设第四代世界物流强港的港口梦。各级工会牢牢把握以经济效益为中心,紧紧围绕集团“金融、国际化、互联网” “三大战略”,以中国梦“五标五定”活动为抓手,持续开展了争创“工人先锋号”、“安康杯”、“五比一创”(比安全、比效率、比质量、比节能、比服务、创效益)、“查保促”(查隐患、保安全、促发展)、“人人增收节支1000元”等各类劳动竞赛活动,引导广大职工寻标定位、对标定向、达标定量、夺标定期、创标定责,每个团队、每个岗位都确立学习追赶的标杆,明确方向,量化指标,倒排时间,落实责任,接地气、到岗位、见实效。通过擂台赛、攻关赛、挑战赛、冲刺赛等形式,激发“全面创新、全港创业、全员创客”的活力,助推港口梦的实现。近年来,全港累计创出生产高效150多项,创新成果230多项,服务品牌12项,荣获市级以上荣誉32项。大港公司把“车车会战、船船会战、天天会战、班班会战、人人会战”作为生产组织的常态,广泛营造全员参与、全部门参与的竞赛氛围,竞赛战况天天上“龙虎榜”,编发劳动竞赛战报80多期,谁创出纪录就奖励谁,极大地激发各行各业创先争优、比学赶超的劳动热情,接连创出了5条17万吨化肥船、8条50万吨粮食船同时在港接卸、粮食货种连续四个月突破百万吨等生产高潮和奇迹。为了给基层解决难题,创造良好的工作环境,实华公司组织相关部门分头征求基层需要公司解决的安全隐患和存在的难题,尤其对基层反映涉及安全的问题,采取“日结日清,特事特办”的原则,专题研究、明确责任、制定措施、立即解决。

       进入2015年,面对港口加快转型发展、实现大突破、大提升的新形势,青岛港把形势任务教育设定为专题培训的第一课,以浅显易懂的语言,向广大职工描绘了经过近两年发展的一个升级版青岛港的清晰轮廓,使大家能更清楚地了解港口的变化,真正从思想上升级为“我要转型”,跟上发展的步伐,最终实现员工与港口的共进共赢发展。大港公司装卸二队副队长皮进军被授予全国“劳动模范”称号。QQCT郭继铭荣获全国青年岗位技术能手、全国交通系统技术能手称号。大港公司王加全当选全国“最美青工”,并成为12名全国特别关注“最美青工”之一。前港公司司机郭凯不仅在全国港航系统技能竞赛、省市技能大赛等多项赛事中屡夺冠军,而且经海选参加了9月26日晚央视一套《挑战不可能》节目,凭借精湛的技艺,驾驶装载机倒立点燃7米高的烟花,完成了这一高难度的挑战,引得评委和现场观众的惊呼赞叹,为青岛港争得了荣誉。扎扎实实的创先争优活动,有力地带动了全港职工学榜样、讲奉献、创一流的热情,也让广大职工普遍认识到,“发展是权益之本”,只有发展,权益才有保障;只有企业的发展,才有个人的发展,从而自觉当好推动科学发展的时代先锋。

 

       五、践行“和谐 ”理念,打造“桥梁型”工会,增强维权工作凝聚力

       劳动关系是社会和谐的基础,但随着企业深化改革、经济结构战略调整,劳动就业、收入分配等关系劳动者切身利益的问题比较突出,劳资矛盾逐渐成为社会矛盾的焦点。坚持和谐维权,是工会落实党的执政理念的重要抓手,是适应经济社会发展的迫切需要。各级工会必须自觉践行“和谐”维权理念,努力打造“桥梁型”工会,以构建和谐劳动关系为主线,在共建共享和谐中维护职工权益。近年来,现代企业制度下的青岛港则着重抓住三点:

       一是科学把握职工民主管理与现代企业制度的关系。青岛港在成功改制上市后,不仅没有削弱职工民主管理,反而通过一系列制度安排,进一步加强了职工民主管理,把发挥政治优势与公司治理结构结合了起来,把职工民主管理与现代企业制度结合了起来,使企业的管理机制更为先进、更为科学、更为有效,为构建和谐劳动关系创造了制度保障。

       二是坚持组织召开好职工代表大会。自青岛港国际股份有限公司成立至今,已经召开过四次职工代表大会,像企业年金方案、补充医疗保险金方案、劳动规章制度、综合计算工时工作制改革等涉及职工切身利益的问题,以及港口转型升级、安全生产、建设发展等重大决策,全部交由全体职工代表审议通过后方可实施。可有效地化解劳动关系中的矛盾,为企业的发展奠定良好的群众基础。

       三是注重发挥好职工董事、职工监事的作用。职工董事、职工监事代表职工参与企业董事会决策和监事会监督的过程,即是从源头上维护职工合法权益的过程。在董事会研究决定企业发展规划、职工工资福利、安全生产、劳动保护等涉及职工切身利益的事项方案时,职工董事、职工监事代表职工参与决策和监督,反映职工群众的愿望、要求,实施源头参与和监督,既促进了企业民主决策、科学决策,又有效维护了职工群众的民主政治权利和自身经济利益。

       工会组织要立足自身职能,依法通过协商、协调、沟通的办法解决劳动关系中的突出问题和主要矛盾,最大限度地消除不和谐因素。要深入开展劳动关系和谐企业创建活动,围绕劳动关系的建立、运行,调动劳动关系两个主体的积极性,推动形成劳资双方和谐共生、互利共赢、和谐相处的生动局面。

 

       六、践行“服务”理念,打造“平台型”工会,提升维权工作实效性

       群众性是工会的基本属性。服务职工是工会组织的性质、特点和职能决定的,是工会组织的立足之本,是工会工作的立位之本,也是工会干部的立身之本。从这个意义上讲,服务维权是根本,只有职工群众的支持和拥护,工会才有存在的深厚根基,才有发展的动力源泉。各级工会要自觉践行“服务”维权的理念,努力打造“平台型”工会,切实把服务职工工作做深、做细、做到位,不断满足职工群众日趋多元的需求。近年来,青岛港积极搭建“五大服务平台”,切实为党政领导分忧,为基层建设助力,为职工群众解难。

       一是搭建提升素质的平台,满足职工好学上进的需求。从今年年初开始,青岛港全面启动了2015年度大培训,培训范围涵盖22864名在岗员工,突出“内容新、课程实、授课活、管理严”的特点,既有专题培训、岗位培训、英语培训、委外培训、在线培训等有针对性培训,也有覆盖全员的安全大考核,六大板块培训贯穿全年,流水办班,更加适应和满足港口发展需求和员工的强烈学习愿望,为早日建成世界物流强港提供更有力的智力和人才支撑。今年4月初,按照市总工会“职工千人学历教育”的总体要求,集团两级工会认真抓好报名工作,经层层推荐、优中选优,最终推选了   30名职工接受高等教育,为好学上进的职工创造了机会。今年8、9月份,集团坚持层层开展了技术大比武活动,有2952名选手参加了203个项目的公司级比武;脱颖而出的638名选手参加了集团29个项目的大比拼,在隆重召开的集团表彰大会上,对取得前六名的选手分别给予了1000元——3000元的奖励,并授予第一名为“状元”,进一步营造人人练绝活、岗岗提技能的氛围。

       二是搭建展示风采的平台,营造尊重劳动、尊重创造的氛围。集团两级工会广泛开展庆祝“五一”国际劳动节系列活动,层层组织召开先模座谈会,各级领导与先模代表齐聚一堂,共迎工人阶级自己的节日,共话港口美好未来。并充分利用《青岛港报》、青岛港官方微博、微电影、基层微信平台等载体和媒介,大力宣传基层职工爱岗敬业、创新工作的突出战绩和成果,唱响“工人伟大、劳动光荣”的主旋律。今年9月3日,青岛港两名“国字号”典型许振超、徐万年受邀参加了“抗战胜利70周年纪念大会”,代表全港职工现场感受胜利日的光荣,展示了新时期海港人的风采。

       三是搭建互助帮扶的平台,解决职工的实际困难。层层落实“送温暖”工程,集团党政领导亲自挂帅,坚持节日走访,关心病困职工,开展职工互助,通过“进家门、知家情、解家难、暖人心”等活动载体,多方面为职工群众排忧解难。今年春节前夕,大港公司门卫队一名职工因家中煤气罐爆炸起火,给整个家庭造成了巨大的经济损失,工会得知后,立即办理发放了2000元的救济金,帮他解了燃眉之急。近两年来,两级工会组织共走访劳模和困难职工2000多人次,发放慰问金和大病赔付260多万元,及时把集团的关怀送到职工心坎上。

       四是搭建文体活动的平台,让职工快乐工作、快乐生活。两级工会月月有主题、有载体,每年组织开展篮球、羽毛球、拔河、越野长跑、健身操、游泳、歌咏朗诵等20多项文体活动,近两年共有5项文体赛事荣获全市第一。针对董家口港区远离城区、职工队伍年轻化的特点,集团和董家口矿石公司工会致力于打造职工业余生活培训阵地、文化阵地、活动阵地,建立了8个实训室和2个练兵场,设立了职工活动中心、灯光篮球场、小型足球场、瑜伽馆,配备了乒乓球和台球等健身设施,让职工能够在工作之余,丰富生活、强身健体。坚持倡导开展职工读书活动,利用基层“职工书屋”、科队“读书角”,经常性地组织开展不同层次的读书交流和研讨活动。集团工会每年为基层提供10万元的资金支持,补充各类新书,协助基层共创建国家、省市级职工书屋6个。大港公司持续开展“五个一”活动,即“一日一读”、“一周一讲”、“一月一提”、“一季一考”、“一年一评”,并适时举办朗诵、演讲比赛等,吸引广大职工广泛参与,职工自发组建“英语学习对话角”、“微机学习小组”、“创新攻关小组”,形成了横到边、纵到底的学习网络体系。董家口矿石公司建立了职工图书阅览室,配备电脑,添置书籍,并在职工宿舍安装WLAN,方便职工在宿舍上网学习。2015年1月, QQCTU面向公司全体职工开通了微信企业号,通过“掌上QQCTU”和“QQCTU安全讲堂”,以摘录、漫画、视频等形式,第一时间向职工传达公司动态、会议精神、安全知识等信息,利用互联网技术提高职工学习积极性。  2013年5月10日,青岛市文广新局、市总工会有关领导专程来到前港公司为“特色书屋”揭牌,进一步推动广大职工的读书活动,提供更加丰富的精神食粮。2014年5月12日,由国家新闻出版广电总局指导,青岛市文广新局组织的26家主流媒体组成的“书香中国万里行”采访团到港,走遍新老港区感受我港 “职工书屋” 建设以及群众性读书活动,“书香海港”的独特魅力给记者团一行留下了深刻的印象。

       五是搭建后勤保障的平台,解除职工后顾之忧。近年来,两级工会投入300多万元为一线发放饮料、冷饮、西瓜、防暑药品,配备冰柜、冰箱、保温饭盒,从点滴入手,从细微处做起,冬送温暖、夏送清凉。每年“三伏天”,集团工会都代表集团领导深入各装卸公司,慰问一线职工,并把西瓜、饮料、茶叶等丰富的清凉物品送到职工手中。大港公司投资56万元为每名在岗职工发放了包括一个2升大容量保温壶、一个大容积单肩包的“会战激励套装”,投资27.7万元,为一线发放“脉动”、“冰红茶”等补充能量的功能饮料。QQCT为一线职工所使用的水壶、提锅特别定制作了保温套,既便于携带,又起到了防碰保温的作用。深受职工欢迎。西联公司为职工专门准备了夏季“时令菜谱”,推出了10多种防燥降暑菜品,希望职工吃得营养,吃出健康。后勤管理中心每月组织职工代表加强对职工食堂的评议监督,保证各港区职工食堂的饭菜质量持续提升。

       下一步,青岛港要在各级工会组织和工会干部中创新实施服务基层、服务职工的“五个一线”制度,即队伍在一线掌握,工会维权帮扶在一线实施,构建和谐劳动关系在一线推进,工会工作任务在一线落实,创先争优活动在一线开展。把更多的资源、精力和政策倾向基层,努力为职工提供多层次、全方位、全员化的服务,使职工感受到党组织以及工会组织的贴心和关心。同时,要全面推进“服务型”工会建设,以行政资源为依托,以职工需求为导向,以打造“职工服务站”为基础,努力构建与企业行政管理创新相适应的服务网络系统,全力打造困难帮扶平台、权益维护平台、政策咨询平台、医疗保障平台以及惠工卡系统、职工医疗补充保障系统、社会化职工服务系统,积极协助党政解决员工最直接、最关心、最现实的利益问题,真心实意为员工办实事,努力把工会建设成职工信赖的“职工之家”,为建设第四代世界物流强港凝聚发展动力。

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