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在全省推进企业工会与行政沟通协商机制建设观摩培训会议上的讲话(摘要)

在全省推进企业工会与行政沟通协商机制建设观摩培训会议上的讲话(摘要)

(2017年6月2日)

省总工会党组书记、常务副主席  刘赞杰

 

       一、积极探索创新,全省协商机制建设取得明显成效

       在全国厂务公开协调小组和省委的坚强领导下,我省厂务公开民主管理工作不断取得新进展、新成效。特别是近年来,全省各级厂务公开民主管理领导机构和工会组织认真贯彻落实《山东省企业职工代表大会条例》《山东省厂务公开条例》,以建立企业工会与行政沟通协商机制为重点,以打造“推行协商民主强化社会责任”工作品牌为抓手,不断推进以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度落地落实、创新创优,在促进企事业健康发展、维护职工合法权益、构建和谐稳定劳动关系等方面发挥了积极作用。综合来看,全省推进协商机制建设工作呈现出以下特点:一是三级联创格局基本形成。二是纳入省委重点考核目标和民主法制领域改革重要内容。三是评价标准精准科学。四是抓点带面、整体推进。五是注重解决职工合理诉求。

       总体上讲,我省协商机制建设实现了良好开局,取得了较大进展,工作成效正在进一步显现。这项工作得到了全国企业民主管理督导检查组和全总业务部门的充分肯定,认为我省开展的建立企业工会与行政沟通协商机制和打造“推行协商民主强化社会责任”工作品牌的创新做法,进一步拓宽了企业民主管理渠道,丰富了协商民主的内涵,强化了日常民主管理工作,特别是聚焦和解决职工合理诉求的经验做法,接地气、办实事、得民心,具有学习借鉴和宣传推广的积极意义。

       在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,与中央和省委的要求相比,与基层企业和职工的期盼相比,这项工作还存在一些问题和不足,需要认真加以研究解决。一是思想认识和重视程度还有差距。二是对为什么建立协商机制心存质疑,对协商机制内容模糊。三是重形式轻质量。四是工作发展不平衡。

       二、提高思想认识,进一步增强做好协商机制建设的责任感使命感

       推进协商机制建设是当前和今后一个时期厂务公开民主管理工作的重要方向。我们一定要充分认识协商机制建设工作的重要性和必要性,牢固树立大局意识、责任意识、创新意识、服务意识,为促进企业发展、维护职工权益搭建互利合作、共享共赢平台。

       1.建立协商机制是贯彻落实中央、省委决策部署的客观要求。党的十八大报告明确提出要“健全社会主义协商民主制度”,“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”,“积极开展基层民主协商”。中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,要求推进企事业单位的协商,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,畅通职工表达合理诉求渠道,健全各层级职工协商机制。省委全面深化改革领导小组把建立企业工会和行政沟通协商机制列为民主法治领域改革的重点内容。这充分表明,企事业协商民主、沟通协商其本质是民主管理,是基层民主政治建设的范畴,是我国人民民主的重要基础。建立协商机制,是贯彻中央和省委决策部署、深入推进基层民主政治建设的具体实践,必须认真抓好落实。

       2.建立协商机制是促进企业健康发展的本质要求。企业发展离不开职工智慧的充分激发和积极参与。通过沟通协商,有利于劳资双方就企业经营管理和涉及职工切身利益的事项增进共识、增强合力,有利于形成和谐稳定的劳动关系,使企业发展的软实力转化成推动企业发展的硬实力。当前,企业改革发展面临的形势和任务繁重而艰巨,在推进供给侧结构性改革和加快新旧动能转换过程中,不可避免地要涉及到利益调整,影响职工切身利益。这就需要企业认真听取职工意见建议,在充分沟通、广泛协商的基础上,认真履行协商民主程序,商量解决职工的合理诉求,解决他们的后顾之忧,体现企业对职工的尊重与重视,从而把职工的积极性、主动性、创造性引导到为企业改革发展建功立业上来。建立协商机制,是企业发展的要求,更离不开企业的参与、支持。

       3.建立协商机制是维护职工合法权益的有效平台。伴随社会进步和企业发展,职工的需求呈现多样化,不再局限于工资的增加,工作条件的改善,还有技能、教育、文化、健康等方面的需求,追求体面的劳动、有尊严的生活,要求通过工会组织及时表达诉求,帮助其解决工作、生活及家庭等方面遇到的实际困难和问题,维护他们的合法权益。通过沟通协商这个平台,使职工能够直面行政反映问题、表达诉求,在协商中增进相互尊重、相互理解、相互信任的同时,维护和发展自身的合法权益。

       4.建立协商机制是完善企业民主管理制度体系的重要实践。职代会是企业民主管理的基本形式,大多数企业每年召开一次,而其闭会期间的民主管理工作相对弱化,存在收集职工诉求不及时、解决渠道不畅通等问题。通过建立协商机制,能够随时听取和收集职工诉求,及时沟通协商解决办法,补齐工作短板,更好地体现职工为重、职工为本的治企兴企理念。

       5.建立协商机制,是企业工会充分发挥作用的重要平台。协调协商、反映和解决职工合理诉求,是企业工会的职能要求。建立协商机制,通过工会反映职工诉求,督促企业行政解决职工诉求,强化了工会职能,树立了工会新形象。这也是工会适应新形势新任务,强化职代会闭会期间企业民主管理工作,接地气办实事的积极探索和实践。

       三、突出工作重点,准确把握协商机制建设的要义内涵

       在企业中建立工会与行政的沟通协商机制,其主要目的是解决职代会闭会期间职工的诉求问题,它也是企业民主管理的一项重要制度。因此,必须坚持从实际出发,突出重点内容,聚焦关键环节,准确把握工作要义内涵和内在规律,坚持基本原则和程序要件,确保协商机制建设顺利推进。

       1.推进协商机制建设要做好“三个结合”。协商机制不是一项单独的工作,本质是民主管理的内容,其发展需要与其他民主管理形式有序衔接、有效运行、有效结合。一是要与贯彻落实省委、省政府决策部署相结合。要紧紧围绕全省工作大局和经济社会发展目标,坚持以促进企业健康发展为目标,以保障职工民主权利为重点,在坚持职代会、厂务公开、集体协商等民主管理法定载体的基础上,建立常态化协商制度,丰富协商内容,完善协商程序,解决职工诉求,为职工创造良好的生产生活环境,充分调动广大职工参与经济社会发展的积极性和创造性,为实现富民强省战略目标建功立业。二是要与完善企业决策机制相结合。要将沟通协商机制建成一个企业决策民主化的工作平台。通过沟通协商,听取广大职工对企业生产经营管理方面的意见建议,体现以人为本的办企、兴企理念。三是要与健全民主管理制度体系相结合。通过建立沟通协商机制,使广大职工在企业职代会闭会期间的各项权益得到有效保障,从而使沟通协商制度与职代会制度有效衔接,企业的民主管理制度更加完善。 

       2.推进协商机制建设要把握“两个原则”。协商机制是一项民心工程、和谐工程,必须坚持协商于民、协商为民、协商为企,真正解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益诉求。具体工作中要把握好“两个原则”:一是要把握因企制宜的原则。要立足企业实际和职工队伍状况,结合不同企业特点、不同发展水平、不同利益诉求,积极探索开展形式多样的沟通协商实践,既要学习借鉴好经验好做法,也要注重本单位实际、体现特色。二是要坚持讲求实效的原则。要坚持以解决职工诉求为导向,直面困难问题,不摆花架子,不走形式过场,脚踏实地解决职工现实困难和后顾之忧。同时,也要兼顾企业的承受能力和经营状况,对企业没有能力或暂时不具备条件解决的一些问题,应给予理解,确保协商机制成为民心工程、和谐工程、双赢工程。

       3.推进协商机制建设要抓好“三个关键环节”。一是要建立完善企业工会与行政沟通协商制度。通过协商制度的建立,明确企业行政与企业工会在沟通协商工作中的权力、责任、分工,明确协商时间、内容、程序及协商会议确定事项的办理反馈等问题。通过协商制度的建立,做到协商有据、责任明晰。必须明确企业工会是沟通协商机制的办事机构,负责职工诉求收集、会前与行政沟通、协商会议筹备、协商会议确定事项办理情况的督导,以及协商事项办理结果的测评、反馈等工作。工会要挺起腰杆、履职尽责,以此展示工会新形象。二是要建立协商工作的闭环工作流程。通过制订职工诉求闭环工作流程、业务办理流程图等,让职工了解沟通协商机制的总体运行情况,知道所提诉求的办理步骤和整个过程,有利于职工对责任人和办理情况的监督。实际工作中,要严格把握五个具体步骤:第一,征集议题。要通过各种方式和途径广泛征集职工群众的意见和建议,经初步梳理,与行政充分沟通达成一致意见后,确定为正式协商议题。第二,确定协商人员。工会和行政负责人是出席协商会的双方代表,根据协商议题所涉及的内容吸收其他职工代表和行政部门负责人参加。第三,召开协商会议。会议由工会主席主持,至少每季度召开一次,重大特殊事项随时协商。会议要研究确定解决的问题、每个问题的解决时限、工作标准、责任部门及责任人。会议要形成会议纪要。第四,工会督导办理。企业工会要对协商事项的办理情况及时加以督导,具体承办部门应在事项办结后3日内书面反馈给工会,工会在收到反馈意见后3日内,将事项办理的过程和结果告知诉求提出者。第五,开展满意度测评。事项办结后,工会应及时在诉求提出者、参加协商会议的职工代表和企业相关职工中开展满意度测评。三是要建立工作台账。将职工诉求原始材料、沟通情况和协商会议记录、诉求办理工作进展情况、职工满意度测评情况等,详细收集整理归档。

       4.推进协商机制建设要实现“三方共赢”。我们推行的协商机制是否有成效,关键要看是否做到职工、工会、企业“三方共赢”。一是职工权益得到保护。通过建立协商机制,及时解决职工诉求,有效保护了职工权益,也使职工感受到了被重视与尊重、关心与关爱,增强了职工的自豪感。职工满意是我们推进协商机制建设的根本目标,这应当作为检验我们工作成效大小的试金石。二是工会组织的作用得到了有效发挥。通过协商机制建设,使广大职工有意见建议愿意向工会提,有困难诉求希望找工会讲,真正把工会当成职工的“娘家”,把工会干部当成“娘家人”。通过解决职工诉求,增强了工会在职工中的向心力凝聚力,也体现出工会组织的政治性、先进性、群众性,使工会真正成为党委靠得住、企业离不开、职工信得过的组织。三是企业的向心力、凝聚力进一步增强。职工的事就是企业的事,企业的发展离不开职工的努力。通过协商机制建设,使职工切实感受到企业的关心关爱、重视与尊重,这必将进一步增强企业的向心力、凝聚力,更好地调动职工的积极性、创造性,有效促进企业健康发展。

       四、加强组织领导,为协商机制建设提供有力保障

       加强协商机制建设,要思想上重视,措施上有力,行动上自觉,真正摆上各级工会的重要工作日程,形成省市县三级联创、基层单位广泛开展、职工群众全员参与的良好工作格局。

       1.健全完善领导体制和工作机制。各级各单位要建立健全相应工作领导机构,切实加强组织领导,按照工作项目化、项目责任化、责任具体化的原则,研究制定工作计划和具体实施办法,确保协商机制建设任务落到实处。

       2.严格落实目标责任制。各市、各县(市、区)要层层压实责任、分解目标,明确时间节点和具体责任人,及时调度、强力推进。

       3.强化分类指导和督促检查。要深入企业开展调查研究,摸清实际情况,听取企业和职工的意见建议,有针对性地搞好工作指导。要加大推进力度和监督力度,组织开展工作抽查和专项督导。

       4.加强观摩培训和舆论宣传。各级工会要注重典型培养和经验推广,通过现场观摩、工作培训等形式,扩大覆盖面,增强实效性。要制定计划,列出题目,坚持正面宣传引导,加大对先进典型的宣传力度,形成正确舆论导向和强大社会声势,积极营造党委重视、社会关心支持、职工积极参与、工会牵头抓总的协商机制建设工作格局。要通过选树优秀案例和评选命名先进,宣传推广一批党政重视、行政支持、机制健全、协商效果显著的好经验好做法,树立一批工作叫得响、过得硬的示范标杆,形成协商机制建设的浓厚氛围。

       同志们,推行企业工会和行政沟通协商机制建设,是贯彻落实中央、省委关于加强和改进群团工作新部署、新要求,落细、落小、落实职工群众最关心、最直接、最现实合理诉求的重要举措。各级厂务公开民主管理组织领导机构和工会组织要强化责任担当,坚持实效导向,进一步搞好统筹规划,制定有力措施,狠抓工作落实,不断开创全省厂务公开民主管理工作新局面,以更加优异的成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会的胜利召开!

 

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