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在市总工会系统党风廉政建设工作 会议上的讲话

在市总工会系统党风廉政建设工作会议上的讲话

(2017年2月24日)

于 睿

 

同志们:

       今天召开市总工会系统党风廉政建设工作会议,主要任务是全面贯彻党的十八届六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省市纪委全会精神,结合工会工作实际,就市总工会系统党风廉政建设和反腐败工作进行部署。刚才逄慧云同志传达了十八届中央纪委七次全会、省纪委十届八次全会和市纪委十一届八次全会精神,市总领导班子、各部室、事业单位分别签订了党风廉政责任书,希望大家抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

       一、深刻认识党的十八大以来推进全面从严治党的重大成就

       党的十八大以来,党中央全面分析党和国家工作面临的新形势和新任务,把坚持不懈全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,召开党的十八届六中全会,专题研究部署全面从严治党重大问题。从严从细抓管党治党,加强和规范党内政治生活、着力净化党内政治生态,严抓中央八项规定精神落实、着力从作风建设这个环节突破,严明党的政治纪律和政治规矩、着力真管真严、敢管敢严、长管长严,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,着力遏制腐败滋生蔓延势头,惩治群众身边的不正之风和腐败问题、着力增强人民群众获得感,全面强化党内监督、着力发挥巡视利剑作用,推动全面从严治党不断向纵深发展。

       经过全党共同努力,党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。这是习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上,对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的基本论断。

       习近平总书记在重要讲话中,还深刻总结了党风廉政建设和反腐败斗争的四条重要经验和启示:一是要坚持高标准和守底线相统一,教育引导党员、干部自觉向着理想信念高标准努力,同时要以党的纪律为尺子,使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是要坚持抓惩治和抓责任相统一,对“四风”问题露头就打、执纪必严,同时要落实主体责任和监督责任,督促党的各级组织和领导干部强化责任担当。三是要坚持查找问题和深化改革相统一,从问题入手,抽丝剥茧,查找根源,深化改革,破立并举,确保公权力在正确轨道上运行。四是要坚持选人用人和严格管理相统一,既把德才兼备的好干部选出来、用起来,又加强管理监督,形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。这“四个相统一”,既是经验总结,又是方法论,我们一定要深刻认识和把握,自觉以新的认识指导新的实践,更加科学有效地推动全面从严治党向纵深发展。

       虽然经过几年努力,全面从严治党取得重要阶段性成果。但是,我们也应该清醒认识到,党面临的执政环境是复杂的,党内存在的一些深层次问题并没有得到根本解决,人民群众反映强烈的一些突出矛盾和问题也没有得到及时解决,一些党员、干部对全面从严治党认识上不到位、思想上不适应、行动上不自觉。从大的形势来看,当前我国已进入全面建成小康社会决胜阶段,改革进入深水区,经济发展进入新常态,各种矛盾叠加,风险隐患集聚,发展面临的国际环境更加复杂严峻。在这样的国内外形势下,要赢得优势、赢得主动、赢得未来,就必须把党建设得更加坚强有力,使我们党能够团结带领人民有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。所以,党中央要求全党,一定要保持战略定力,坚持严字当头,把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。

       二、认真整改市总工会党风廉政建设存在的突出问题

       去年以来,市总工会党组带领全系统各级党组织,全面落实从严治党责任,严格执行中央八项规定,坚持不懈纠正“四风”,强化党的领导,严明党的纪律,积极构建风清气正的政治生态。一是完善机制建设,促进“两个责任”有效落实;二是着眼教育防范,增强党员干部自律意识;三是注重工作创新,进一步规范权力运行;四是坚持监督检查,强化纪律规矩的严肃性;五是严肃信访办理,始终保持高压态势。这些措施,有力维护了全系统党风廉政建设和反腐败工作形势的总体稳定,促进了工会事业健康有序发展。

       但是,我们还要看到全面从严治党方面存在的问题和不足。

       (一)在作风建设方面。一是宗旨观念不牢固。有的同志群众观念和服务意识淡薄,工作只凭经验主义,不注重调查研究;有的同志常年坐在办公室,既走不出去,又深不下去,不知道先进地区在创什么、基层单位在干什么、职工群众在想什么;已经制定的机关干部联系基层制度、调查研究制度等落实不到位。当前,党中央关于全面从严治党的要求越来越严格,工会事业改革发展稳定的形势越来越复杂,而有的同志缺乏紧迫感责任感,不注重学习,不加强调研,不善于掌握先进知识和总结基层经验,仍然按照“机关化行政化”的套路行事。二是遵守纪律不严格。工作纪律松懈的问题有所抬头,机关管理有时失之以宽,有的事业单位纪律松弛;个别同志上下班迟到早退,不能严格落实请销假制度;有的同志看似在岗,其实“三天打鱼两天晒网”,工作漂浮、拖拖拉拉、效率低下,服务态度冷淡,有的甚至工作时间打游戏、炒股票;个别单位贯彻中央八项规定精神不严格,出现了违纪问题被组织问责。对于这些问题,各部室、事业单位党组织要按照落实全面从严治党责任的要求,从严从细迅速整改。部门长要对照机关制度和纪律规定,看好自己的门,管好自己的人;市总党组成员要善于发现分管部室的问题,坚持“一岗双责”,负起主体监管责任;市总分管机关、作风建设和工作纪律的领导和部门要定期不定期地进行抽查,抽查情况进行通报。三是解决问题不深入。近些年,我们坚持围绕职工需求不断创新,加大对基层和职工的投入,收到了良好的社会效果。但是,在为基层和职工解决问题方面仍然不够深入,主要是工会与职工的“最后一公里”没有有效打通,有的惠工项目还不适应职工群众个性化差异化需求。具体到各个职工群体,比如农民工群体、非公有制职工群体、劳务派遣工群体等,他们的反映如何,是否真正受益,缺少必要的效果评估。网上工作进度不快,有的同志对开展网上工会工作认识不足,自己分管的工作只要一触网就先说不行,工会与职工缺少广泛互动。

       (二)在担当作为方面。一是尚实干的意识不强。有的同志依然认为工会工作没有硬指标、硬杠杠,存有得过且过、干好干坏一个样、干与不干一个样的思想,缺乏时不我待、只争朝夕的紧迫感。有的同志对于市总确定的重点工作避重就轻,只是忙于文山会海、迎来送往等事务性工作,习惯于以文件贯彻文件,不愿意扑下身子抓落实。二是勇作为的能力不够。思想认识还没有完全适应新常态的要求,工作创新性、前瞻性有差距。在新事物、新任务面前,有的同志习惯于用老思维思考问题,在决策处理问题时创新、突破的办法不多。有的干部不注重提高工作能力和业务素质,新办法不会用,老办法不管用,这样的状态如何能够适应新形势、开创新局面。三是敢担当的底气不足。随着全面从严治党和党风廉政建设的持续推进,面对驰而不息的作风建设、风清气正的政治生态,个别同志感到禁锢和顾忌越来越多,“为官不易”、“为官不为”等错误思想开始冒头,缺乏担当作为的精神和勇气。去年以来,涉及个别事业单位的党员领导干部信访问题,有些同志被约谈、问责,个别干部思想上产生了困惑,认为多干多错、不干不错,多干得罪人,还会出现失误,所以遇到问题绕着走,不敢较真碰硬。关于这个问题,我们就是要按照“三个区分开来”的原则进行对待,即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。要激励干事创业,充分调动同志们干事创业的积极性、主动性、创造性,同时,对于“为官不为”的也要问责,打造一支想干事、能干事、敢干事、会干事的党员干部队伍。

       (三)在组织生活方面。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础,党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。一个班子强不强、有没有战斗力,同有没有严肃认真的组织生活密切相关。组织生活方面存在的问题,一是落实双重组织生活制度不到位。有的党组织成员参加所在党支部组织生活时,应付较多,个别领导同志和普通党员干部感到不适应、为难发愁,只是机械地完成上级要求的“规定动作”。这反映出有的支部平时很少组织支部生活,支部书记与党员之间、党员与党员之间的政治生活接触少。二是遵守组织纪律不到位。民主集中制坚持不够,集体决策时研究讨论不够深入。主要原因,一方面有的同志事不关己、高高挂起;另一方面有的同志提前介入不够,情况不熟悉。决策的执行落实没有及时跟进,满足于“有研究、有部署、有纪要”,导致有的决策执行不及时、落实不到位。

       (四)在落实全面从严治党责任方面。市总系统各级党组织主体责任没有层层压实,有的同志不能站到全局的高度来看待党风廉政问题,在一定程度上将党风廉政等同于个人的廉洁自律。对干部的教育、监督和管理较多依靠制度约束和纪检部门,没有形成齐抓共管的局面。对“一岗双责”的落实督促不严,抓全面从严治党和抓业务工作没有做到同研究同部署,个别时候偏重抓业务工作忽视抓从严治党。落实全面从严治党责任,既要抓好机关部室,又要抓好事业单位。比较而言,事业单位落实责任的压力更大、存在问题更多。去年市总组织对事业单位进行了巡查,发现了“党的领导、党的建设和全面从严治党缺失”“落实中央八项规定精神不力”“资产管理、集中采购和‘三重一大’存有漏洞”等方面的三大类问题,各单位要对照问题清单抓好整改,确保今后工作中不再出现类似问题。

       三、扎实推动市总工会系统全面从严治党向纵深发展

       今年,我们党将要召开第十九次全国代表大会,抓好全面从严治党意义重大。我们要全面贯彻落实党的十八届六中全会精神,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,依靠文化自信坚定理想信念,严肃党内政治生活,强化党内监督,全面加强纪律建设,持之以恒抓好作风建设,把全面从严治党不断引向深入。

       (一)深入学习贯彻党的十八届六中全会精神。当前,推进全面从严治党,第一位的任务是抓好六中全会精神的贯彻落实。要不折不扣地执行《准则》《条例》,同尊崇党章、贯彻执行廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例等党内法规联系起来,学思践悟,增强遵规守纪的思想自觉和行动自觉,把全面从严治党贯穿党的建设各方面和全过程。习近平总书记指出:“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,最终要落脚在看齐上。”我们推进全面从严治党,也要落脚到向党中央看齐上。市总各级纪检组织要开展专项督查活动,认真抓好工会系统六中全会精神的学习贯彻,加强对《准则》《条例》落实情况的监督检查,确保党员干部对党忠诚,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实贯彻落实好中央、省委、市委重大决策部署。

       (二)坚决打好落实中央八项规定精神持久战。十八大以来,市总工会作风建设取得明显成效,但仍有一些老问题东躲西藏,变换形式,特别是“四风”问题惯性仍在,反弹动能也在积蓄,一些重点领域、关键岗位的违规违纪风险犹存。我们一定要看到“四风”问题的顽固性和反复性,树立打好持久战的决心,驰而不息,常抓不懈。要紧盯享乐主义和奢靡之风问题,坚决从严查处;要进一步纠正形式主义和官僚主义,对简单以会议贯彻会议、以文件落实文件的,对纸上谈兵、光说不练的,要批评纠正;对贯彻中央和省委、市委决策部署变形走样导致严重后果的,要严肃问责。对于今天讲到的市总系统存在的作风建设问题,同志们要入脑入心、对照查找,真正触动思想、改进行为,不能讲与不讲一个样,会一散就没人管了。各部室、事业单位要搞好自查,列出清单,分管领导要督促抓好整改。

       (三)标本兼治深入推进全面从严治党。习近平总书记指出,“标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治。”一是要把加强思想政治建设放在首位。总书记强调,“修身立德是为政之基,从不敢、不能到不想,要靠铸牢理想信念这个共产党人的魂。面对公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾,是选择前者还是后者,靠的就是觉悟,最终检验的是对党和人民的忠诚。”我们要教育引导党员干部坚持共产党人价值观,补足精神之“钙”,筑牢思想之“魂”,不断坚定和提高政治觉悟。要结合开展“两学一做”学习教育,深入学习习近平总书记系列重要讲话,以理论上的提高确保政治上的坚定,同时自觉加强党性锻炼,在工作实践和斗争磨砺中不断坚定理想信念。各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的重要内容,履行主体责任,抓常抓细抓长。特别要把思想教育作为第一位的任务,教育引导广大党员特别是领导干部不断改造自己,提高思想政治觉悟。二是要依靠文化自信坚定理想信念。总书记讲,“领导干部要不忘初心、坚守正道,必须坚定文化自信。”应该说,文化自信是更基本、更持久的力量,能提升党员干部的精神境界,赋予党员干部自觉抵御腐败的精神动力。自信的“文化”,就是党内政治文化,就是以马克思主义为指导,包括中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化在内的,体现中国共产党党性的文化。今年,市总工会要着力加强党内政治文化、廉政文化建设,与机关文化建设、四德建设结合起来,开展一系列文化建设活动,通过主题宣讲活动、征文比赛、警示教育、墙报专栏等,倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化,引导党员干部不断提升人文素养和精神境界。三是要扎紧制度体系建设的笼子。党的十八大以来,党中央坚持治本不放松,陆续出台或修改了50多部党内法规,形成了以党章为遵循、以责任为导向的“制度群”。我们要把这些制度作为全面从严治党的法宝,抓好贯彻执行,让制度真正发挥作用。特别要落实好党内政治生活制度,严格执行民主集中制,进一步健全和完善议事规则、决策程序,切实按照程序、规则和集体意志办事;严格落实请示报告制度,个人重大事项必须及时向组织报告,不能自己想怎么做就怎么做;严格“三会一课”、民主生活会、领导干部双向组织生活会等制度,不断提高组织生活质量和效果。各级领导干部特别是主要负责同志,要坚持从自身做起,率先垂范、以上率下,做严肃党内政治生活的表率。

       (四)勇于担当履行好管党治党责任。全面从严治党,关键在于落实责任。我们一定要勇于担当,义不容辞地把管党治党责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。一是要压实“两个责任”。去年,市总党组专门下发了《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任推进全面从严治党的意见》,列出了“两个责任”的清单,出台了一系列工作举措,市总全系统落实“两个责任”的自觉性有了普遍提高。下一步,各级党组织要坚定不移扛起主体责任,牢固树立“抓党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是渎职”的观念,敢于较真碰硬,见物见人见细节,从点滴抓起,从具体问题管起,及时发现问题、纠正偏差、推动工作。主要负责同志要有个“婆婆嘴”,经常念念监督的“经”,及时谈话、及时提醒、及时督促。要层层传导压力,抓好责任落实,对于落实管党治党责任不力的,要严肃责任追究。纪检组织要履行好监督执纪问责职责,准确把握定位,理清责任、聚焦主业,加强对全系统党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策等情况的监督检查,定期调度、抽查、通报情况。今年,要继续组织对市总机关和事业单位落实全面从严治党责任的巡查活动,特别要抓好制度的贯彻落实和监督检查,规范各项制度运行,规范各项资金管理。督促市总各部室、事业单位严格执行年度预算安排,严禁超预算或无预算安排支出,加强和规范接待费、差旅费、会议费、培训费等管理,严格执行大额物品、服务公开招标采购制度,加强对工程项目等招投标全过程的监督。对于发现的问题要予以通报、限期整改。二是要落实党内监督责任。党内监督是党的建设的重要内容,也是全面从严治党的重要保障。市总各级党组织要负起主体责任,书记要履行好第一责任人的责任,委员要在职责范围内履行好监督责任。纪检组织要发挥好党内监督专责机关的作用。党员干部要积极参与党内事务,加强对党员领导干部的监督。同时,各单位要组织动员职工群众参与到全面从严治党中来。

       (五)履职尽责推动工会事业加快改革发展。当前,工会工作站在新的起点上,要更好地适应新常态、创造新优势、推动新发展,必须增强各级领导干部和党员干部的责任意识和担当精神。一是要以创新精神推进工会改革。紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线和工会工作主业,结合青岛工会特色,不等不靠,明确改革思路,突出改革重点,在市委和上级工会领导下迅速推进改革。要通过改革,优化组织体制,夯实基层基础,实现工会组织有效覆盖;构建紧贴职工需求、网上网下联动的活动机制,明显改进工会工作方式方法;优化工会队伍结构,增强联系服务职工能力,充分调动社会资源,明显提升工会组织动员力、引导力、影响力。二是要以担当精神履行岗位职责。市总工会作为全市工会事业发展的领导机关,要在全面从严治党和事业发展各个方面作表率,扎实履行工作职责,团结动员全市工会组织和广大职工进一步承担光荣使命,增强责任意识,解放思想、开拓进取,深化实施“职工技能素质提升和思想道德建设、创新依法维权、打造服务职工品牌、网上工会建设和增强基层工会活力”等五项工程,为推进全市供给侧结构性改革,增强经济增长新动能,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出新贡献。三是要以严谨态度强化工作作风。各级领导班子成员要带头践行社会主义核心价值观,弘扬党的优良传统和作风,传递正能量、凝聚精气神,引导激励市总全体党员干部爱岗敬业、锐意进取、开拓创新。牢牢把握稳中求进工作总基调,按照“稳定、创新、发展”的工作要求,持续打造“团结、进取、务实、清正、和谐”的机关精神,推动形成工会系统积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。

       同志们,今天召开的党风廉政建设工作会议,是市总工会春节之后召开的第一个全体干部会议,这充分说明了市总党组对落实全面从严治党责任的重视和决心。今天会议上签订的党风廉政建设责任书,大家要时刻对照检查,出了问题就要按照责任书清单进行问责。这次会议之后,我们还要召开市总工会全委会议,对今年工作进行部署,希望全体同志振奋精神、鼓足干劲,以坚强的工作作风和全面从严治党的新成效,推动工会各项工作继续走在前列,不辜负市委、市政府和职工群众对我们的期望和信赖。

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